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第一提案者:王維平

 

旅游產業扶貧見效快、參與面廣、經營成本低、返貧率低,是許多地區精準扶貧精準脫貧的首選產業,目前該產業發展勢頭良好,成效顯著,成為了我國扶貧事業的生力軍。以山西省為例,2015年,全省鄉村旅游接待游客6000萬人次,773個村從事發展鄉村旅游,收入達300億元;鄉村旅游品牌經營戶1萬戶,直接從業人員5萬人,戶均收入3.9萬元。通過發展鄉村旅游切實促進了農民增收脫貧、繁榮了農村經濟,還提高了農民生活水平、美化了農村環境。但是當前的旅游產業扶貧應注重從八方面進行推進。
    一是要注重特色,避免千城一面同質化現象。旅游發展講究的是“人無我有、人有我優、人優我特”,唯有將自身特色進行充分挖掘,才能適應當今這個旅游需求充分釋放的時代。近年來,旅游開發中存在的模仿、抄襲、雷同等千城一面同質化現象已經受到了業界的廣為詬病,在激烈的市場競爭中也已優勢不再,陷入了競相降價吸引游客惡性競爭的怪圈。因此,旅游產業扶貧若想為貧困村帶來長期收益,必須挖掘文化內涵和自身特色,圍繞旅游供給側需求開發出適合市場需求的旅游產品。
    二是要注重論證,避免盲目上旅游扶貧項目。開發出的旅游產品能否受到市場歡迎,必須做好做足前期的調查分析論證。許多地方為了追求政績,不管自身是否具有開發旅游資源的潛力,就盲目上馬一些論證不足的旅游扶貧項目。結果,這些建成后的“人造景觀”或是沒有吸引力,或是基礎設施薄弱,或是離市區路途遙遠,與預計中的接待游客數相差甚大,成為了群眾口中新的“形式主義”。現在雖然在倡導全域旅游,但并不是指所有的地方都適合發展旅游,因此,若一個地方發展旅游業沒有優勢可言,不如選擇其他產業進行幫扶脫貧。
    三是要注重監督,避免專項資金挪用侵占現象。近年來,國家、省、市各級旅游專項資金補助項目非常多,在旅游廁所、鄉村旅游扶貧示范村建設、農家樂等各個方面都進行了不同補助,確實起到了明顯的引領作用。但是當前,扶貧領域仍為不正之風和腐敗問題的多發易發區,為了避免出現各類旅游專項資金被挪用侵占等違規違紀現象,必須從制度入手,加強監督,切實保障專款專用,發揮作用。
    四是要注重規范,避免出現鄉村旅游市場惡性競爭。目前各地的鄉村旅游大多處于剛起步階段,部分地方領導急于見到發展旅游所能帶來的收益,或多或少都存在著先發展后規范的思想,造成了一些地方鄉村旅游還未完全熱起來,惡性競爭等不規范現象就已經初見端倪,給這些地方的旅游發展帶來了一定程度的負面影響。若想做大做強鄉村旅游扶貧產業,必須堅持規范與發展同步。
    五是要注重精準,建立健全當地群眾的參與機制。為了帶動區域范圍內的群眾都能紅紅火火搞旅游,而不是像太原、忻州、呂梁、大同等地的一些景區由企業自主經營,景區發展是蒸蒸日上,景區的從業人員卻不選擇當地老百姓,而都是由企業主在外地自行招聘,當地老百姓只能做旁觀者,根本起不到旅游扶貧的作用。因此,必須建立健全當地群眾的參與機制,探索貧困村的老百姓以旅游資源的形式入股參與到旅游開發中,從制度上保障旅游扶貧的受益群眾能夠精準,都能夠共享旅游發展帶來的紅利。
    六是要注重融合,開創“旅游+”新業態時代。應堅持以旅游扶貧開發帶動整體扶貧開發的思路,變單一的鄉村旅游農家樂發展向旅游+農業、旅游+養生、旅游+互聯網、旅游+賽事、旅游+體育等新業態融合發展,重點打造融民宿旅游、康體養生、運動休閑、賽事培訓為一體的旅游扶貧試驗區,豐富旅游產品供給,推動旅游產業鏈條向縱深拓展。
    七是要注重扶智,科學制定鄉村旅游培訓計劃。扶貧先扶智,才能使輸血式扶貧向造血式扶貧轉變。鄉村旅游的參與者大多數為基層群眾,普遍存在文化程度不高、經營理念欠缺、服務意識不足等現象,相關部門應有的放矢,列出切實可行的培訓計劃,不斷加大對鄉村旅游管理者和服務人員的培訓力度,作為旅游產業扶貧提升軟實力的重要舉措,重點培養一批鄉村旅游人才和旅游致富帶頭人,造就一支龐大的、文明的、專業的鄉村旅游從業人員,切實改變鄉村旅游品牌影響力不足、產出效益及發展水平較低的現象。
    八是要注重營銷,積極探索新方法新措施。互聯網時代,旅游營銷的新方法新措施層出不窮,為了適應市場需求,滿足不同層面游客的個性需求,既要依靠傳統方式和方法進行宣傳促銷,又要廣泛應用網絡營銷、在線營銷、事件營銷等新方法,還要充分利用各種節慶、賽事等大型活動擴大鄉村旅游的知名度和美譽度。同時,還應加大加快鄉村旅游景區景點的智慧旅游建設力度。
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